Οι ηγέτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέληξαν τα ξημερώματα της 19ης Δεκεμβρίου 2025, μετά από μαραθώνιες διαπραγματεύσεις 15 ωρών στις Βρυξέλλες, σε συμφωνία για τη χορήγηση δανείου 90 δισεκατομμυρίων ευρώ στην Ουκρανία για την περίοδο 2026-2027. Το ποσό αυτό θα καλύψει σημαντικό μέρος των επειγουσών οικονομικών και αμυντικών αναγκών του Κιέβου εν μέσω του πολέμου με τη Ρωσία.
Η απόφαση προβλέπει κοινό δανεισμό της ΕΕ από τις κεφαλαιαγορές, με εγγύηση τον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό. Το δάνειο θα είναι άτοκο για την Ουκρανία και θα αποπληρωθεί μόνο όταν η Ρωσία καταβάλει πολεμικές αποζημιώσεις. Μέχρι τότε, τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία (περίπου 210 δισ. ευρώ) θα παραμείνουν ακινητοποιημένα, με την ΕΕ να διατηρεί το δικαίωμα να τα χρησιμοποιήσει για την αποπληρωμή, σύμφωνα με το ενωσιακό και διεθνές δίκαιο.
Η αρχική πρόταση για χρήση των παγωμένων ρωσικών assets ως εγγύηση για το δάνειο απορρίφθηκε λόγω νομικών και πολιτικών δυσκολιών, κυρίως από τις ενστάσεις του Βελγίου, όπου φιλοξενείται το μεγαλύτερο μέρος αυτών των κεφαλαίων μέσω της Euroclear. Αντίθετα, επιλέχθηκε η λύση του κοινού δανεισμού, η οποία εγκρίθηκε με ενισχυμένη συνεργασία – εξαιρουμένων της Ουγγαρίας, της Τσεχίας και της Σλοβακίας από τις εγγυήσεις.
«Τηρήσαμε τη δέσμευση μας και πετύχαμε συμφωνία», δήλωσε ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, Αντόνιο Κόστα, τονίζοντας ότι η απόφαση θα καλύψει τις επείγουσες ανάγκες της Ουκρανίας. Η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, χαρακτήρισε τη συμφωνία «μεγάλη νίκη», παρόλο που αρχικά υποστήριζε τη χρήση των ρωσικών assets, και υπογράμμισε ότι η ΕΕ διατηρεί ανοιχτή την πόρτα για μελλοντική αξιοποίησή τους.
Ο Έλληνας Πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης σχολίασε ότι η λύση του κοινού δανεισμού ήταν «η ενδεδειγμένη», επισημαίνοντας την ανάγκη ενότητας και άμεσης στήριξης στην Ουκρανία.
Η συμφωνία αυτή ενισχύει τη θέση της Ουκρανίας σε μια κρίσιμη περίοδο, καλύπτοντας περίπου τα δύο τρίτα των εκτιμώμενων αναγκών της για την επόμενη διετία, σύμφωνα με προβλέψεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Ταυτόχρονα, στέλνει μήνυμα αλληλεγγύης προς το Κίεβο και αποφασιστικότητας απέναντι στη ρωσική επιθετικότητα.
